Η Ελεγκτική Υπηρεσία ανάρτησε σήμερα στην ιστοσελίδα της την έκθεση για τον "Έλεγχο Τμήματος Φυλακών για το έτος 2016" που ετοιμάστηκε από την Υπηρεσία.
Σύμφωνα με τη σύνοψη της έκθεσης, τα σημαντικότερα ευρήματα του ελέγχου αφορούν στα εξής:
- Σημαντική καθυστέρηση στην τελική παραλαβή εξοπλισμού για την ηλεκτρονική
- παρακολούθηση φυλακισμένων.
- Καθυστέρηση στην έναρξη λειτουργίας του νέου συστήματος πυρόσβεσης που εγκαταστάθηκε στον χώρο όπου στεγάζεται σημαντικός εξοπλισμός, καθώς και στη διεξαγωγή απαραίτητης εκπαίδευσης του προσωπικού των Φυλακών.
- Ορισμένες ηλεκτρικές θύρες ασφαλείας δεν καλύπτονται από τα υφιστάμενα συμβόλαια παροχής υπηρεσιών συντήρησης.
- Καθυστέρηση στη διερεύνηση ελλείμματος που προέκυψε στους ατομικούς λογαριασμούς καταθέσεων των κρατουμένων, καθώς και στη συμφιλίωση των υπολοίπων των εν λόγω λογαριασμών, για το έτος 2016.
- Υπερκατανάλωση καυσίμων σε συγκεκριμένα υπηρεσιακά οχήματα, που ανέρχεται ποσοστιαία στο 357%, συγκρινόμενη με τον αντίστοιχο μέσο όρο κατανάλωσης καυσίμου των ανωτέρω οχημάτων, σε διαφορετική χρονική περίοδο.
- Συσσώρευση ωρών υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού των φυλακών που δεν παραχωρήθηκαν.
- Ελλιπής διαδικασία παρακολούθησης/καταγραφής των υπερωριών του προσωπικού των Φυλακών. Σημαντικός αριθμός προσωπικού έλαβε άδεια ασθένειας πέραν των 42 ημερών και καθυστέρηση στην προσκόμιση των απαραίτητων ιατρικών γνωματεύσεων για την αιτιολόγησή τους.
- Αδυναμίες στις διαδικασίες παρακολούθησης/καταγραφής των φαρμάκων που χορηγούνται στους κρατουμένους.
- Ανάγκη λήψης επιπρόσθετων/συμπληρωματικών μέτρων διασφάλισης της διαδικασίας συλλογής και επιστροφής των προσωπικών αντικειμένων των κρατουμένων κατά την είσοδο και αποφυλάκισή τους από τις Φυλακές.
Σημαντικά ζητήματα που προέκυψαν από την έλθεση αφορούν στην ηλεκτρονική παρακολούθηση των καταδικών και στις συμβάσεις συντήρησης των θυρών ασφαλείας.
Επί αυτών των ζητημάτων η έκθεση αναφέρει :
Ηλεκτρονική παρακολούθηση καταδίκων.
Στο πλαίσιο εφαρμογής του θεσμού του κατ΄οίκον περιορισμού κρατουμένων με ηλεκτρονική παρακολούθηση, υπογράφηκε στις 11.1.2012 σχετική σύμβαση, για την προμήθεια, εγκατάσταση και επταετή συντήρηση συστήματος «Ηλεκτρονικής Παρακολούθησης Φυλακισμένων», μεταξύ του Διευθυντή του Τμήματος ΗΜΥ και κυπριακής εταιρείας, συνολικής αξίας €283.328, πλέον ΦΠΑ.
Το εν λόγω σύστημα περιελάμβανε, μεταξύ άλλων, 50 πομπούς ραδιοσυχνοτήτων που εφαρμόζονται στον κατάδικο υπό μορφή βραχιολιού, αντίστοιχο αριθμό δεκτών, με σκοπό την εγκατάστασή τους στην οικία του κατάδικου, παρέχοντας τη δυνατότητα επικοινωνίας με το Κέντρο Ελέγχου των Φυλακών και ένα διακομιστή, ο οποίος εγκαταστάθηκε στο Κέντρο Ελέγχου. Παρόλο ότι, το ανωτέρω σύστημα παραλήφθηκε στις 29.2.2012, δεν κατέστη δυνατή η αξιοποίησή του λόγω των περιορισμών στη νομοθεσία, σχετικά με τα κριτήρια που έπρεπε να πληρούν οι κρατούμενοι για ένταξή τους στο υπό αναφορά σύστημα, καθώς και στον περιορισμό άμεσης ανταπόκρισης, από τον υπεύθυνο παρακολούθησης, στις περιπτώσεις κρατουμένων, οι οποίοι διαμένουν εκτός της επαρχίας Λευκωσίας.
Λόγω των πιο πάνω περιορισμών ψηφίστηκε, στις 23.12.2015, από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, ο περί Φυλακών (τροποποιητικός) Νόμος του 2015, (Ν.200(Ι)/2015), ο οποίος καθιστά εφικτή την καλύτερη εφαρμογή του συστήματος.
Το Τμήμα Φυλακών, με επιστολή του ημερ. 22.2.2016, προς το Τμήμα ΗΜΥ αναφέρει, μεταξύ άλλων, ότι μετά τις τροποποιήσεις στη νομοθεσία, το υφιστάμενο σύστημα δεν μπορεί να ανταποκριθεί επαρκώς στις νέες απαιτήσεις και συνεπώς θα πρέπει να τύχει αναβάθμισης. Στην εν λόγω επιστολή αναφέρεται επίσης ότι, το υφιστάμενο λογισμικό έχει τη δυνατότητα να υποστηρίξει σύγχρονες τεχνολογίες, όπως την τεχνολογία προσδιορισμού σημείου θέσεως (GPS).
Όπως αντιλαμβανόμαστε, η αναβάθμιση του λογισμικού έγινε στα πλαίσια της συντήρησης
του τέταρτου έτους χωρίς οικονομική επιβάρυνση. Ωστόσο, καθώς ο εξοπλισμός του συστήματος (βραχιόλια) δεν υποστηρίζεται από την αναβάθμιση του λογισμικού σε τεχνολογία GPS, κρίθηκε αναγκαία η αγορά νέων συσκευών. Σύμφωνα με το Τμήμα ΗΜΥ, το κόστος κάθε νέας συσκευής παρακολούθησης, εκτιμάται σε €900 πλέον ΦΠΑ.
Επιπρόσθετα, για τη λειτουργία τους θα απαιτείται κάρτα τηλεφώνου, με μηνιαία χρέωση €10 για κάθε συσκευή.
Σε σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 31.3.2016 στο Γραφείο του Υπουργού Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, αποφασίστηκε όπως σε πρώτο στάδιο αγοραστούν 25 συσκευές, συνολικού κόστους €22.500 (πλέον ΦΠΑ), η προμήθεια των οποίων μέχρι σήμερα εκκρεμεί.
Στις 12.6.2017, το Τμήμα ΗΜΥ πληροφόρησε την προμηθεύτρια εταιρεία ότι η απεικόνιση των συσκευών στο χάρτη δεν ανταποκρίνεται στην ακριβή θέση της συσκευής και κατ’ επέκταση του κρατουμένου, οπόταν ζητήθηκε ενημέρωση αναφορικά με τα μέτρα που προτίθεται να λάβει, καθώς και το ακριβές χρονοδιάγραμμα για την οριστική επίλυση του συγκεκριμένου προβλήματος.
Σύσταση: Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω ζητήσαμε από το Τμήμα Φυλακών όπως μας ενημερώσει σχετικά, καθώς επίσης κατά πόσο είναι εφικτή η αξιοποίηση των προηγούμενων 50 συσκευών που έχουν ήδη αγοραστεί.
Η Διευθύντρια του Τμήματος Φυλακών, μας πληροφόρησε ότι η τελική παραλαβή των ανωτέρω 25 νέων συσκευών εκκρεμεί μέχρι και σήμερα, λόγω της προαναφερθείσας απόκλισής τους σε σχέση με τον προσδιορισμό του πραγματικού σημείου θέσης του ατόμου που φέρει την ατομική συσκευή (περικάρπιο).
Επιπρόσθετα μας αναφέρθηκε ότι, η αιτία του συγκεκριμένου προβλήματος, καθώς επίσης ο απαιτούμενος χρόνος επίλυσής του, εξακολουθούν να παραμένουν αδιευκρίνιστα από τον ανάδοχο της σύμβασης.
Αναφορικά με την αξιοποίηση των 50 υφιστάμενων συσκευών προσδιορισμού σημείου θέσεως (GPS), μας πληροφόρησε ότι έχουν χρησιμοποιηθεί σε πέντε περιπτώσεις κατάδικων, στο πλαίσιο υλοποίησης του μέτρου για κατ΄οίκον περιορισμό.
Συμβάσεις συντήρησης ηλεκτρικών θυρών ασφαλείας
Το Τμήμα ΗΜΥ, μετά από σημαντική καθυστέρηση πέραν των τριών ετών, σύναψε σύμβαση, την 1.2.2016, με κυπριακή εταιρεία, για την συντήρηση των ηλεκτρικών θυρών ασφαλείας των Φυλακών, διάρκειας πέντε χρόνων. Ωστόσο διαπιστώθηκε ότι δεν έχουν υπογραφεί αντίστοιχα συμβόλαια συντήρησης για τις υπόλοιπες ηλεκτρικές συρόμενες θύρες (τόσο εξωτερικές όσο και μικρές εσωτερικές), οι οποίες είχαν τοποθετηθεί παλαιότερα.
Σημειώνεται ότι, εντός του 2016, προέκυψε βλάβη σε εξωτερική κεντρική θύρα μιας πτέρυγας, με αποτέλεσμα να μην ανοίγει παρά τις αλλεπάλληλες προσπάθειες του χειριστή. Το Τμήμα Φυλακών, με επιστολή του ημερ. 4.4.2016 προς το Διευθυντή Τμήματος ΗΜΥ, επισήμανε, μεταξύ άλλων, ότι η συγκεκριμένη θύρα είχε τοποθετηθεί πριν από 12 χρόνια περίπου και η εταιρεία που την εγκατέστησε δεν ανταποκρινόταν παρά τις επανειλημμένες κλήσεις. Επιπρόσθετα, επισημάνθηκε το σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας που θα προέκυπτε σε περίπτωση που η εν λόγω θύρα παρέμενε ανοικτή αντί κλειστή και
ζήτησε την άμεση σύναψη συμβολαίων συντήρησης για τις συγκεκριμένες θύρες.
Όπως πληροφορηθήκαμε από τον Υπεύθυνο Ασφαλείας των Φυλακών, καταγράφηκαν όλες οι θύρες που βρίσκονται τοποθετημένες στις Φυλακές για τις οποίες απαιτείται η σύναψη συμβολαίων συντήρησης, και το Τμήμα Φυλακών, με επιστολή του ημερ. 18.7.2016, ενημέρωσε σχετικά το Τμήμα ΗΜΥ και ζήτησε την άμεση προώθηση των διαδικασιών για σύναψη των σχετικών συμβολαίων.Παρά τα πιο πάνω, 17 θύρες ασφαλείας εξακολουθούν να μην καλύπτονται από συμβόλαιο συντήρησης.
Σύσταση: Επισημάνθηκε ότι θα πρέπει να δρομολογηθούν αμέσως ενέργειες, σε συνεργασία με το Τμήμα ΗΜΥ, για σύναψη σχετικών συμβολαίων συντήρησης και των υπολοίπων ηλεκτρικών θυρών ασφαλείας, που δεν καλύπτονται από το υφιστάμενο συμβόλαιο.
Η Διευθύντρια του Τμήματος Φυλακών, μας ανέφερε ότι, το Τμήμα ΗΜΥ, έπειτα από σχετικές επιστολές που του διαβιβάστηκαν, έχει προχωρήσει στην υπογραφή των συμβάσεων, οι οποίες αφορούν στην παροχή υπηρεσιών προληπτικής συντήρησης ηλεκτρικών εξωτερικών θυρών, για τη χρονική περίοδο 12.9.2017 μέχρι 11.9.2022, καθώς και παροχής υπηρεσιών συντήρησης των ηλεκτρικών θυρών ασφαλείας, από τις 31.12.2015 μέχρι 31.12.2020.
