Λάθη, παραλείψεις, επισημάνσεις αλλά και συγκεκριμένες εισηγήσεις, καταγράφει στην ειδική του έκθεση για την αποκρατικοποίηση των εμπορικών δραστηριοτήρων στο λιμάνι Λεμεσού, ο Γενικός Ελεγκτής, Οδυσσέας Μιχαηλίδης.
Βασικός λόγος που επανερχόμαστε στο ζήτημα αυτό είναι γιατί στο επόμενο διάστημα αναμένεται να γραφτούν νέα επεισόδια και μάλιστα εντός της αίθουσας των δικαστηρίων, μιας και όπως έχουμε πληροφορηθεί, εταιρεία που σχετίζεται με τους χειρισμούς, έχει κινήσει αγωγές τόσο κατά του Υπουργείου, όσο και κατά της Νομικής Υπηρεσίας.
Σε μια ειδική έκθεση, ημερομηνίας 5 Απριλίου του 2017, ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης δεν διστάζει να εκθέσει με τον πιο ξεκάθαρο τρόπο, χειρισμούς και παραλείψεις κυρίως από το Υπουργείο Μεταφορών και τον αρμόδιο Υπουργό, αλλά και τους συμβούλους του στη διαδικασία αυτή.
Χαρακτηρίζει ως εντελώς απαράδεκτο το γεγονός ότι ένας Υπουργός συμμετέχει σε επιτροπές για θέματα προσφορών κατά τον καταρτισμό οικονομικών και τεχνικών όρων και μάλιστα στην ίδια επιτροπή μαζί με δημοσίους υπαλλήλους, αφού είναι καλά γνωστό ότι επιβάλλεται η διάκριση μεταξύ πολιτικής εξουσίας και διοικητικής λειτουργίας του κράτους.
Επισημαίνει άλλωστε ότι σε μια σειρά συναντήσεων μεταξύ Συμβούλων με την Καθοδηγητική Επιτροπή και την Ομάδα Εργασίας από το 2014-2016 δεν τηρούνταν λεπτομερή πρακτικά σε σχέση με τα θέματα που εξετάζονταν καθώς και τις θέσεις Συμβούλων και Υπουργείου σε σχέση με αυτά. Καταγράφονταν απλά κάποια βασικά σημεία.
Ο Υπουργός απαντά στους ισχυρισμούς, λέγοντας πως πρόκειται για μια εξαιρετικής σημασίας για το κράτος συμφωνία στη διαδιασία της οποίας δεν μπορούσε να μην συμμετάσχει ο αρμόδιος Υπουργός. Επισημαίνει μάλιστα ότι ΚΕ και ΟΕ αποτελούσαν Συμβουλευτικά Σώματα που δεν είχαν αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων.
Καθοδηγητική Επιτροπή-Ομάδα Εργασίας και Σύμβουλοι
Από την πρώτη κιόλας σελίδα της έκθεσης, ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρει ότι το Υπουργείο, ενώ του είχε ζητηθεί από την Ελεγκτική Υπηρεσία, δεν απέστειλε τις σχετικές αποφάσεις για το διορισμό αλλά ούτε και τους όρους εντολής Καθοδηγητικής Επιτροπής και Ομάδας Εργασίας, οι οποίες δημιουργήθηκαν για το χειρισμό του ζητήματος αυτού.
Τονίζει μάλιστα πως δεν μπορεί να γίνει αξιολόγηση του κατά πόσο τα όργανα συστάθηκαν νομότυπα και λειτουργούσαν στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους και κατά πόσο τηρούσαν τους όρους εντολής.
Συνεχίζει μάλιστα λέγοντας, πως ο ισχυρισμός του Υπουργείου ότι πρόκειται για Συμβουλευτικό Σώμα, δεν κρίνεται επαρκής.
Αργοπορημένη ενημέρωση Ομάδας Εργασίας
Η Ομάδα Εργασίας, όπως προκύπτει μέσα από την έκθεση, είχε κατ΄επανάληψη ζητήσει όπως της αποστέλλονταν εγκαίρως τα κείμενα που ετοιμάζονταν από τους Συμβούλους, ώστε να μελετούνται, πριν από τις συζητήσεις σημαντικών θεμάτων ενώπιον της Καθοδηγητικής Επιτροπής, κάτι το οποίο ωστόσο δεν τηρείτο.
Παρά το γεγονός ότι τα θέματα τα οποία συζητούνταν στην ΚΕ ήταν πολλά και δύσκολα η σημασία της έγκαιρης υποβολής σημειωμάτων και εγγράφων περιέπιπτε πάντα σε δεύτερη μοίρα, αναφέρει το σημείωμα.
Το ενδιαφέρον των Συμβουλών, αναφέρει η έκθεση, εστιαζόταν στην επίτευξη μιας υψηλής αξίας συμφωνίας μέσα στα προκαθορισμένα χρονοδιαγράμματα, παρέχοντας το δικαίωμα για διεκδίκηση επιπλέον αμοιβής, αφού με βάση το συμβόλαιό τους, η αμοιβή τους συνδέεται και με το ύψος της καθαρής παρούσας αξίας της συμφωνίας που θα υπέγραφαν.
Στην πράξη δηλαδή, όπως τονίζεται στην έκθεση, με τον τρόπο αυτό και την ανοχή της ΚΕ εξουδετερωνόταν ένας από τους ουσιαστικότερους ρόλους της ΟΕ.
Εκκρεμούσε άλλωστε, σύμφωνα με την έκθεση, εξέταση της αίτησης των Συμβούλων για καταβολή success fee 3 εκ. ευρώ, την οποία εκ πρώτης οι αρμόδιες αρχές απέρριψαν, ωστόσο οι Σύμβουλοι προχώρησαν σε επαναϋποβολή της απαίτησης αυτής. Παρόμοια αίτηση έγινε και για Νομικές Υπηρεσίες για πόσο ύψος 1 εκ. 25 χιλιάδες ευρώ, αίτηση της οποίας η εξέταση και πάλι εκκρεμούσε κατά την ημερομηνία σύνταξης της έκθεσης αυτής.
Αποζημίωση 1.750.000 ευρώ ετησίως
Η έκθεση αναφέρει πως παραχωρήθηκε η προβλήτα του νέου σταθμού εμπορευματοκιβωτίων, 320 μέτρων, η οποία κατασκευάστηκε για εγκατάσταση γερανογεφυρών, στον Διαχειριστή Τερματικού Σταθμού Γενικού Εμπορίου, ο οποίος δεν δικαιούται να χρησιμοποιεί γερανογέφυρες για φόρτωση ή εκφόρτωση.
Η Δημοκρατία θα πληρώνει αποζημίωση ύψους 1 εκ. 750 χιλιάδων ευρώ ανά έτος, στον Διαχειριστή Τερματικού Σταθμού Γενικού Εμπορίου, έτσι ώστε να μπορεί ο Διαχειριστής της Σύμβασης Τερματικού Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων να εξυπηρετεί τα πλοία με τις υφιστάμενες γερανογέφυρες μέχρι να εγκαταστήσει τις δικές του στο νέο δυτικό κρηπίδωμα. Ωστόσο υπάρχουν καταγγελίες ότι η διευθέτηση αυτή θα καταστεί μόνιμη.
Η έκθεση αναφέρει επίσης ότι υπήρξαν διαφωνίες σε σχέση με τον καθορισμό του ύψους της αποζημίωσης με τον Υπουργό αρχικά να καθορίζει το πόσο στα 2 εκ 500 χιλιάδες ευρώ και μετά από εισήγηση των Συμβούλων το ποσό μειώθηκε κατά 30%.
Ταρίφες και Διαχειριστές
Στις συμφωνίες με τους Διαχειριστές, σύμφωνα με την έκθεση, δεν είχε περιληφθεί από τους Συμβούλους σχετική πρόνοια για υποχρέωση των διαχειριστών όπως υποβάλουν τις ταρίφες τους και ειδικότερα τις μη ρυθμιζόμενες ταρίφες προς το Υπουργείο για συζήτηση.
Με αυτό τον τρόπο διαπιστώνεται αδυναμία-παράλειψη στα έγγραφα των συμβάσεων αφού επέτρεπαν στους διαχειριστές να καθορίζουν και ανακοινώνουν τις χρεώσεις χωρίς τουλάχιστον να ενημερωθεί εκ των προτέρων το Υπουργείο, τονίζει ο Γενικός Ελεγκτής. Το Υπουργείο ζήτησε επανειλημμένα να τους αποσταλούν τα στοιχεία αυτά, χωρίς κάτι τέτοιο να γίνει εφικτό.
Έλαβε υπόψη εισηγήσεις Συμβούλων και όχι τις τελικές απόψεις της Νομικής Υπηρεσίας
Κατά την άποψη της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, η κατοκύρωση/υπογραφή των συμφωνιών αποφασίστηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο με βάση τις εισηγήσεις του Υπουργού, που έλαβε υπόψη τις εισηγήσεις των Συμβούλων του, χωρίς να τεθούν ενώπιόν του και οι τελικές απόψεις της Νομικής Υπηρεσίας. Το Ειδικό Συμβούλιο Αξιολόγησης Διαγωνισμού, δεν είχε κανένα ουσιαστικό ρόλο εφόσον ούτε καν έλαβε απόφαση για ανάθεση των συμβάσεων. Επισημαίνεται παράλληλα ότι το Υπουργείο δεν υιοθέτησε όλες τις απόψεις, σχόλια, εισηγήσεις της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας.
Η έκθεση αγγίζει επίσης ζητήματα που άπτονται της αποθήκευσης επικίνδυνων υλικών, όπως επίσης συμφωνίες με την TOTAL για τους ενεργειακούς σχεδιασμούς, ενώ δεν παραλείπει να αναφερθεί και σε αλλαγές επί χάρτου οι οποίες έγιναν εκ των υστέρων σε σχέση με χώρους του λιμανιού και του ποιος έχει αρμοδιότητα διαχείρισης αυτών.
Διαβάστε ολόκληρη την έκθεση ΕΔΩ
